Над 3 млн. лв. неизплатени ренти за „бели петна“ откри Сметната палата в ОДЗ – София област

Одит на Сметната палата разкрива масови закъснения при изплащането на ренти, липса на контрол, софтуерни грешки и неоснователни разходи за близо 200 хил. лева в ОД „Земеделие“ – София област

Собственици и наследници на земеделска земя в София област не са получили над 3 млн. лв. дължими рентни суми за периода от две години. Това установи одит за съответствие при управлението на публичните средства и дейности на Областна дирекция „Земеделие“ (ОДЗ) – София област, извършен от Сметната палата за периода от 01.01.2023 г. до 31.12.2024 г.

Пълният одитен доклад е достъпен на интернет страницата на Сметната палата.

Финансови параметри: Малко изплатени спрямо събраните суми

Статистиката от одита показва драстична разлика между постъпилите и действително изплатените суми към собствениците:

• За 2023 г.: От ползвателите на земи са постъпили 2,26 млн. лв., а на правоимащите собственици са изплатени едва около 515 хил. лв.

• За 2024 г.: Постъпили са 2,42 млн. лв., а са изплатени 1,07 млн. лв.

При подробна проверка на 25 конкретни преписки одитният екип установява закъснение на изплащането спрямо законовия 30-дневен срок – вариращо от над 2 месеца до над 2 години.

Защо собствениците не получават рентите си?

Одитът очертава няколко основни причини за забавените и неизплатени суми:

1. Непознаване на правата от собствениците

При имотите тип „бели петна“ (земи без подадени декларации от собствениците им) голяма част от правоимащите лица или техните наследници въобще не знаят, че имотите им са включени в масиви за ползване, че за тях е преведена рента и че имат право да я получат.

2. Липса на автоматично превеждане

Областните дирекции по земеделие нямат служебно задължение автоматично да превеждат парите. Те се изплащат единствено след подадено заявление (административна услуга с код 3416) от собственика или негов наследник.

Важно за собствениците: Събраните суми се пазят по специална сметка за чужди средства на ОДЗ в продължение на 10 години, след което се губят.

3. Бюрокрация и наследствени казуси

• Забавяне от общинските служби: В 14 от 25 проверени случая общинските служби по земеделие не са изпратили служебно изискуемото „Извлечение от заповед“ до Областната дирекция, което блокира превода по банков път.

• Сложни наследствени имоти: Голяма част от имотите са на починали лица с десетки наследници, което затруднява събирането на удостоверения за наследници или нотариални пълномощни.

• Вътрешни пропуски: Установени са кадрови ограничения, липса на автоматизация, административни закъснения и липса на последващ контрол.

Как работи процедурата за имотите „бели петна“?

1. Декларации и регистри: Собствениците подават декларации за начина на стопанисване, а ползвателите – заявления за участие в споразумение. Когато за дадена земя няма подадена декларация или регистриран договор за наем/аренда, тя се определя като „бяло петно“.

2. Споразумение за ползване: Ползвателите сключват споразумение за уедряване на масивите (валидно при минимум 2/3 ползватели и 2/3 от площта). Чрез него служебно се разпределят и „белите петна“.

3. Заплащане на рентата: Стопаните, на които са разпределени такива имоти, са длъжни в 3-месечен срок да преведат сума, равна на средното годишно рентно плащане за съответното землище.

4. Санкции при неплащане: Ако ползвател не плати в срок, директорът на ОДЗ е длъжен да издаде заповед за трикратен размер на рентното плащане.

Констатирани сериозни нарушения при одита

Одитният доклад разкрива редица систематични нарушения в ОДЗ – София област:

• Пропуснати санкции за над 122 хил. лв.: Не са издадени заповеди за трикратен размер на рентата срещу 32-ма ползватели, неизплатили задълженията си в срок.

• Допускане на длъжници: Физическо лице с непогасени задължения за предходна година е допуснато до ново споразумение за следващата стопанска година.

• Документни пропуски: Приемани са заявления по остарели образци, а в 2 случая са изплатени суми без задължителното нотариално заверено пълномощно.

• Забавяне на заповеди: Заповедите за одобряване на споразуменията са издавани със закъснение до над 6 месеца.

• Манипулации в деловодството: Разкрита е практика за запазване на входящи номера без реално издадени документи, както и извеждане на заповеди с дата, предхождаща реалното им подписване с електронен подпис.

• Софтуерна грешка във „Ferma WIN“: За стопанската 2023–2024 г. в регистъра имотите „бели петна“ са отразени с нулеви площи, а стойността им е изчислена грешно спрямо декарите с правно основание.

• Рискове за сигурността: Всички служители са разполагали с еднакви нива на достъп до софтуера.

Нарушения при Държавния поземлен фонд (ДПФ) и промяната на предназначението

• Наеми от ДПФ: Отчетени са 118 хил. лв. (за 2023 г.) и 130 хил. лв. (за 2024 г.) от наеми. Установено е, че не е упражняван предварителен контрол за законосъобразност при сключването на договорите и събирането на вноските.

• Промяна предназначението на земя: Това е основният източник на приходи от такси за дирекцията (над 990 хил. лв. за 2023 г. и 1,28 млн. лв. за 2024 г.). Въпреки това липсват вътрешни правила за процедурата и не се поддържа регистър на имотите с променено предназначение. Комисията е проверявала единствено представените от заявителите документи, без да извършва служебни проверки в публичните регистри.

Неоснователни разходи и незастраховано имущество

Сметната палата констатира още:

• 193 хил. лв. (с ДДС) неоснователно платени разходи за консумативи, ремонти и помещения, по които ОДЗ – София област не е страна по договорите или ги е ползвала без действащи договори.

• Пропуски при имуществото: Недвижим имот в София е ползван без акт за държавна собственост, а застроените публични имоти не са били застраховани.

В резултат на констатациите са дадени 11 препоръки към директора на ОДЗ – София област и 2 препоръки към министъра на земеделието и храните, които трябва да бъдат изпълнени в 8-месечен срок.