Нови мерки на Европейската комисия ще намалят административната тежест и ще повишат конкурентоспособността на земеделските стопани в ЕС
За да се опрости общата селскостопанска политика (ОСП) и да се повиши конкурентоспособността на земеделските стопани, днес Европейската комисия представя голям пакет от мерки, насочени към административната тежест, контрола, изпълнението, реакцията при кризи и нуждите от инвестиции в сектора. Промените биха могли да спестят до 1,58 милиарда евро годишно за земеделските стопани и 210 милиона евро за националните администрации, като същевременно направят плащанията, някои изисквания и инструментите при кризи по-гъвкави и по-лесни за управление. Тази инициатива е част от по-широки усилия за опростяване, приведени в съответствие с Компаса на ЕС за конкурентоспособността, и подкрепя конкурентоспособността, устойчивостта и цифровизацията на селскостопанския сектор, както и по-специално на младите земеделски стопани и земеделските стопани, занимаващи се с биологично земеделие.
Земеделските стопани в целия ЕС са обект на тежки административни задължения, които често не отразяват реалностите по места. Тази регулаторна тежест отнема време и поражда разходи за земеделските стопани и националните администрации. Това води до по-ниско приемане на задълженията и може също така да обезкуражи инвестициите.
За да се справи с тези предизвикателства, Комисията предлага целенасочени решения чрез набор от конкретни законодателни промени, основани на оперативен опит и обширна обратна информация от заинтересованите страни и държавите членки.
Опростена схема за плащане за дребни земеделски стопани
За да стане по-привлекателно, годишното еднократно плащане — т.е. еднократното годишно плащане — ще бъде увеличено от 1250 на 2500 евро за дребните земеделски стопани. Целта на тези плащания за дребните земеделски стопани е да се насърчи по-балансирано разпределение на подпомагането, да се засили жизнеспособността на селските райони, в които малките земеделски стопанства играят ключова икономическа роля, и да се намали административната тежест както за земеделските стопани, така и за органите. Тези земеделски стопани също така ще бъдат освободени от някои екологични правила (обвързаност с условия), като същевременно могат да се възползват от плащания, които възнаграждават екологосъобразното земеделие (екосхеми).
Опростени екологични изисквания и контрол
Пакетът за опростяване има за цел да се отговори по-добре на различните селскостопански практики и местни условия, като същевременно се намали припокриването със съществуващите национални правила.
Например за сертифицираните биологични стопанства автоматично ще се счита, че отговарят на някои от екологичните изисквания на ЕС за финансиране.
За някои от по-строгите изисквания земеделските стопани могат да се възползват от стимули за защита на торфищата и влажните зони, както е посочено в Добро земеделско и екологично състояние 2 (ДЗЕС 2). Тази подкрепа ще им помогне също така да спазват националните правила, които надхвърлят стандартите на ЕС, като се гарантира справедливо обезщетение за техните усилия.
За да се намали административната тежест на проверките, те ще бъдат рационализирани чрез използването на спътници и технологии. Освен това ще бъде въведен нов принцип: само една проверка на място годишно на стопанство.
Засилено управление на кризи и опростени процедури за националните администрации
Земеделските стопани в ЕС, засегнати от природни бедствия или болести по животните, ще получат по-добра подкрепа благодарение на новите плащания при кризи, налични в рамките на стратегическите планове по ОСП, и благодарение на по-гъвкавите и достъпни инструменти за управление на риска.
Държавите членки ще се възползват от по-голяма гъвкавост при адаптирането на своите стратегически планове по ОСП, като предварителното одобрение от Комисията се изисква само за стратегически изменения. Това ще има положително въздействие върху земеделските стопани, които ще се възползват по-бързо от въведените промени.
Повишена конкурентоспособност и цифровизация
За дребните земеделски стопани ще бъде по-лесно да получат финансова подкрепа чрез нова проста възможност за финансиране, която предлага до 50 000 евро под формата на еднократна сума, за да спомогне за подобряване на конкурентоспособността на техните стопанства.
Националните администрации ще бъдат допълнително насърчавани да разработват оперативно съвместими цифрови системи. Съгласно принципа „докладвай веднъж, използвай многократно“ целта е земеделските стопани да подават данните си само веднъж чрез единна система, което ще спести време, ще намали административните разходи и ще подобри управлението на стопанствата.
Следващи стъпки
Законодателното предложение ще бъде представено на Европейския парламент и на Съвета за приемане.
Наред с промените в основните правила на ОСП, по-късно тази година Комисията ще предложи и допълнителни мерки за опростяване, включително от области извън селското стопанство, насочени към намаляване на тежестта на докладването и контрола и улесняване на използването на новите възможности за гъвкавост, предлагани от „омнибуса“ за опростяване на ОСП. Тези стъпки са очертани в пътна карта.
Контекст
По време на настоящия мандат Комисията разглежда приоритетно припокриващи се, ненужни или непропорционални правила, които създават ненужна тежест за предприятията от ЕС и възпрепятстват развитието. Комисията определя нов курс към опростяване на правилата на ЕС, за да направи икономиката на ЕС по-конкурентоспособна и по-просперираща. Комисията има ясна цел да положи безпрецедентни усилия за опростяване, като постигне най-малко 25 % намаляване на административната тежест и най-малко 35 % за МСП до края на настоящия мандат, без да се подкопават свързаните с това цели на политиката. Първият пакет „Омнибус“, приет през февруари, обхващаше широкообхватно опростяване в областта на отчитането във връзка с финансирането за устойчиво развитие, надлежната проверка на устойчивостта, механизма за корекция на въглеродните емисии на границите, таксономията и европейските инвестиционни програми.
В селското стопанство това означава повишаване на конкурентоспособността на земеделските стопанства в ЕС, като същевременно се намалява административната тежест както за земеделските стопани, така и за публичните органи, и се вземат предвид различните ситуации и нужди на земеделските стопани в ЕС.
Днешният пакет за селското стопанство се основава на мерките за опростяване, които Европейската комисия вече въведе през 2024 г. Той е част от по-широк процес, който ще продължи по-късно тази година с хоризонтален пакет за опростяване на законодателството, насочен към други политики, които оказват въздействие върху земеделските стопани, предприятията от хранително-вкусовата промишленост и администрациите.
Пакетът за опростяване е ключов резултат от визията за селското стопанство и храните, представена от Комисията през февруари 2025 г.
