Подкрепата за активните и младите фермери, управлението на риска и гъвкавостта за държавите членки са сред акцентите в рамката за следващия програмен период
Съветът на Европейския съюз одобри частичната си позиция за преговори по регламента, който ще определя рамката на Общата селскостопанска политика (ОСП) след 2027 г. Решението беше взето на заседанието на Съвета по селско стопанство и рибарство на 26 октомври 2026 г. и поставя основата за преговори с Европейския парламент по окончателния вариант на регламента.
Бъдещата ОСП трябва да осигури необходимата подкрепа за земеделските производители, да укрепи устойчивостта и конкурентоспособността на европейското земеделие и да помогне на сектора да отговори на бъдещите предизвикателства. Сред целите са също по-ефективно насочване на средствата, опростяване на правилата и предоставяне на повече гъвкавост на държавите членки при отчитане на националните и регионалните особености.
Одобрената позиция е частична, тъй като не включва финансовите и хоризонталните въпроси. Те се обсъждат в рамките на преговорите за многогодишната финансова рамка на ЕС за периода 2028–2034 г.
По-целенасочена подкрепа за активните земеделски производители
Позицията на Съвета предвижда бъдещата ОСП да насочва по-справедливо и ефективно подпомагането на доходите към земеделски производители, които действително извършват селскостопанска дейност.
Предлага се въвеждането на схема за намаляваща с размера на подпомагането площна подкрепа за доходите (DABIS), която да опрости настоящата система и да позволи по-добро насочване на средствата според особеностите на стопанствата. Специално внимание се предвижда за активните, младите и малките земеделски производители.
Съветът предлага държавите членки да могат да включват и преразпределителен механизъм в рамките на схемата. Той би позволил по-различно разпределение на подкрепата, подобно на допълнителното преразпределително подпомагане за устойчивост през настоящия програмен период.
Правилата за намаляване на плащанията и за таваните на подпомагането ще бъдат уточнени на по-късен етап като част от хоризонталните преговори за многогодишната финансова рамка. Държавите членки ще трябва задължително да определят понятието „активен земеделски стопанин“, като ще разполагат с гъвкавост да съобразят конкретната дефиниция с националните си условия.
Повече възможности за младите фермери
Обновяването на поколенията в земеделието е сред ключовите приоритети в позицията на Съвета. Държавите членки ще трябва да осигуряват по-висока подкрепа за доходите на младите земеделски производители по схемата DABIS, както и помощ за стартиране на стопанска дейност.
Предвижда се тази подкрепа да бъде допълнена с достъп до знания, обучения и консултации, както и с мерки за повишаване на привлекателността на селските райони като място за живот и работа.
Всяка държава членка ще трябва да разработи стратегия за обновяване на поколенията в земеделието и пакет от мерки за начинаещи млади фермери. Целта е да се преодолеят финансовите и структурните пречки пред навлизането на младите хора в сектора и да се повиши неговата дългосрочна конкурентоспособност.
Екологични изисквания и управление на риска
Позицията на Съвета цели да запази приноса на ОСП към климатичните и екологичните цели, като същевременно гарантира икономическата жизнеспособност на земеделските стопанства.
Предвижда се обща рамка от изисквания за получаване на подпомагане, съчетана със стимули за фермерите, които прилагат практики в полза на околната среда. Сред примерите са мерки за опазване на биологичното разнообразие и водните ресурси. Подходът трябва да съчетава общи европейски цели с гъвкавост, отчитаща различията между земеделските системи и местните условия.
Съветът поставя акцент и върху управлението на риска и реакцията при кризи. Рамката предвижда подкрепа за инструменти като застраховане и инвестиции за смекчаване на последиците от климатичните промени и адаптация към тях.
Държавите членки ще могат да предоставят кризисни плащания на земеделски производители, засегнати от природни бедствия, неблагоприятни климатични явления и други катастрофични събития, включително такива, причинени от болести по животните и растенията.
Подкрепа за фермерите и развитие на селските райони
В позицията е отчетено и значението на условията на труд и баланса между професионалния и личния живот на земеделските производители. Държавите членки ще могат да създават услуги за заместване на фермери, когато те са болни или се нуждаят от отпуск, свързан с раждане или грижи за деца.
Съветът подкрепя и продължаването на инициативи за развитие на селските райони, особено на територии, изправени пред специфични затруднения. Сред възможните направления са диверсификацията на стопанската дейност, включително чрез агротуризъм, както и иновациите и цифровизацията.
Какво предстои?
Одобрената частична позиция ще послужи като мандат на председателството на Съвета за започване на преговори с Европейския парламент относно окончателния текст на регламента.
Финансовото разпределение за периода 2028–2034 г., включително въпросите за намаляването и ограничаването на плащанията, ще зависи от окончателното споразумение за многогодишната финансова рамка на ЕС.
Европейската комисия предложи около 300 млрд. евро да бъдат запазени за подпомагане на доходите на земеделските производители и за кризисни мерки през следващия период. Допълнителни средства биха могли да бъдат осигурени чрез националните и регионалните планове за партньорство. Окончателният размер на средствата за земеделските производители обаче предстои да бъде договорен в рамките на преговорите за бюджета на ЕС.
