97 местни инициативни групи обхващат 187 общини и население от 2,5 млн. души, а изпълнението на стратегиите ще продължи до края на 2029 година
Интервю със Стефан Спасов, началник Отдел „ВОМР“ към дирекция РСР в МЗХ
Г-н Спасов, вече сме към края на програмния период 2023–2027 г. На какъв етап е изпълнението на подхода ВОМР?
Програмният период е до 2027 г., но изпълнението на подхода „Водено от общностите местно развитие“, включително разплащанията по проектите на местните инициативни групи, ще продължи до края на 2029 г.
Към момента имаме одобрени 97 местни инициативни групи по подхода ВОМР, които изпълняват стратегии за местно развитие. Цялата необходима нормативна и програмна рамка беше изготвена още в края на 2024 г., а през 2025 г. всички изисквания бяха налични. Местните инициативни групи са своевременно информирани и могат да работят по прилагането на подхода.
Споразуменията за изпълнение на стратегиите бяха сключени през януари и февруари 2026 г., а от март групите започнаха реалното им изпълнение.
С какъв бюджет ще разполага всяка местна инициативна група?
Бюджетът по подхода, който се финансира чрез Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони, е 282 млн. евро. С допълващото финансиране общият ресурс достига приблизително 350 млн. евро.
Средно една местна инициативна група ще разполага с бюджет между 3 и 4 млн. евро, в зависимост от територията, населението и включените в стратегията източници на финансиране.
По кои програми могат да се реализират инвестиции чрез ВОМР?
Моделът на финансиране не се различава съществено от този през предишния програмен период. Основният ресурс идва от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023–2027 г.
Допълващо финансиране е осигурено по програмите:
- „Образование“;
- „Околна среда“;
- „Развитие на човешките ресурси“;
- „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“.
Кога ще започнат приемите по Стратегическия план?
По допълващото финансиране вече има приеми по програмите „Образование“, „Околна среда“ и „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“. Очаква се през септември да започне прием и по Програма „Развитие на човешките ресурси“.
По Стратегическия план местните инициативни групи разполагат с необходимата нормативна и програмна рамка, за да започнат подготовката на своите процедури.
Към момента в Информационната система за управление и наблюдение на средствата от ЕС – ИСУН, са качени 19 процедури на местни инициативни групи. Те все още се подготвят за откриване на прием на проектни предложения. Всяка местна инициативна група сама определя кога да открие прием и по коя от мерките в своята стратегия.
За какви дейности ще може да се кандидатства?
Стратегиите включват широк кръг от възможности:
- инвестиции в земеделски стопанства;
- преработка на земеделска продукция;
- неземеделски дейности и развитие на малък бизнес;
- опазване и популяризиране на културното наследство;
- инициативи за „умни селища“;
- туристически и социални проекти;
- проекти за вътрешнотериториално и международно сътрудничество.
Предвижда ли се обща среща с всички местни инициативни групи?
Да, подготвя се такава среща. След като бъдат уточнени организацията и дневният ред, всички местни инициативни групи ще бъдат своевременно информирани.
По-късното откриване на процедурите създава ли опасност за усвояването на средствата?
Към момента не може да се говори за закъснение. Изпълнението на стратегиите започна през март 2026 г., след сключването на споразуменията през януари и февруари.
Преди откриването на приемите местните инициативни групи трябва да проведат информационни кампании сред местните общности. Хората трябва да бъдат информирани какви дейности ще се подпомагат, кой може да кандидатства и какви са изискванията.
Следват обучения на екипите и органите на МИГ, както и на потенциалните кандидати. Те трябва да получат информация как се разработват и подават проектни предложения.
Много местни инициативни групи извършват и организационни промени – в своите екипи, колективни органи и офиси. Част от тези промени трябва да бъдат одобрени от Управляващия орган.
Тези подготвителни дейности се извършват в момента и вече настъпва подходящият период за поетапното откриване на приемите.
През този период има значително повече нови МИГ. Нуждаят ли се те от специална подкрепа?
Местните инициативни групи са с 33 повече спрямо предишния програмен период. Увеличава се както броят на МИГ, така и територията, върху която се прилага подходът.
Новите групи имат нужда от подкрепа и тя им се предоставя от Управляващия орган и от колегите в Държавен фонд „Земеделие“. Ежедневно се оказва методическа помощ, отговаря се на въпроси и се обсъждат проблемите, възникващи при прилагането на стратегиите.
Самите местни инициативни групи също работят в тясно сътрудничество. Те членуват в две асоциации, чрез които обменят информация и опит. Общините, които участват в МИГ, си сътрудничат и в рамките на Националното сдружение на общините в Република България.
Предвиждат ли се облекчения в процедурите?
Да, има редица облекчения. Законодателството като основна структура е сходно с това от предходния период, но са премахнати част от елементите, които създаваха забавяне.
В миналия период например Управляващият орган трябваше да разглежда бюджетите за шестмесечни периоди. Сега това няма да се налага. Въвеждат се референтни разходи и когато местните инициативни групи ги спазват, могат да започнат извършването на разходите, без да чакат допълнително одобрение.
Проектите и процедурите ще се управляват електронно. Подготвят се електронни контролни листове, които екипите на МИГ ще могат да използват. Това ще намали административната тежест и ще ускори работата.
Доказа ли ВОМР своята необходимост и ще бъде ли запазено финансирането през следващия програмен период?
На европейско ниво подходът доказва своята ефективност вече повече от 30 години. В Европа функционират над 3000 местни инициативни групи.
Нашата цел е ВОМР да продължи да се прилага и през следващия програмен период. Към момента обаче в предложението за европейски регламент не е фиксиран минимален дял от финансирането, който държавите трябва задължително да заделят за подхода.
Как според Управляващия орган трябва да изглежда ВОМР след 2027 г.?
Има три основни елемента, които трябва да бъдат запазени.
Първо, необходимо е да се въведе минимален праг на финансиране за ВОМР. Така няма да бъде загубено нивото на подкрепа, постигнато през последните два програмни периода.
Второ, трябва да бъде запазен териториалният обхват на подхода. Намаляването му би означавало разочарование за новоприсъединените територии и загуба на вече изграден административен капацитет.
Трето, трябва да се запазят дейностите за сътрудничество, както и финансирането за управление на местните инициативни групи. Те са решаващи за успешното изпълнение на стратегиите.
Каква е равносметката за изпълнението на ВОМР през предходния период?
Подходът беше изпълнен на много високо ниво. Реализирани са над 2200 проекта и са постигнати високи равнища на договаряне и изпълнение.
Местните инициативни групи са изградили високо доверие сред местните общности. Хората отново се обръщат към тях, за да реализират своите идеи през новия период.
Проектите и плащанията за предходния период са приключени. ВОМР се утвърди като мощен инструмент за задържане на населението, защото подкрепя малкия бизнес, местните услуги и инвестициите в селските райони.
Какви проекти за сътрудничество бяха реализирани през предишния период?
През програмния период 2014–2020 г. бяха изпълнени около 60 проекта за сътрудничество между български местни инициативни групи, както и между МИГ от България и други държави от Европейския съюз.
Проектите бяха свързани с културен обмен, традиции, местни храни, обичаи, туризъм, геопаркове, исторически паметници и детски лагери.
Особено интересен беше проект за популяризиране на традиционни български храни, реализиран от седем местни инициативни групи на територията на 15 общини. В него участва научен екип от професори и академици в областта на храненето, климата и почвите. Беше издадена книга, а участниците имат идея проектът да бъде надграден през новия период.
Сътрудничеството е основен двигател за създаването на нови идеи. То позволява успешни практики от други държави и региони да бъдат адаптирани към нуждите на местните територии.
Ще има ли подобни проекти и през настоящия период?
Очакваме значително по-голям брой. От общо 97 местни инициативни групи 95 са включили дейности за сътрудничество в своите стратегии.
Управляващият орган има готовност през август да открие прием за подготовка и изпълнение на такива проекти. Очакванията са да бъдат подадени около 200 предложения за вътрешнотериториално и международно сътрудничество с местни инициативни групи от други държави в Европейския съюз.
Какво бихте пожелали на екипите на местните инициативни групи?
Пожелавам им безпроблемна работа и най-вече да бъдат здрави. Те могат да разчитат на Управляващия орган и на колегите от Държавен фонд „Земеделие“.
Подкрепата ни е ежедневна. Въпреки трудностите съвместно ще извървим и този програмен период и ще направим необходимото подходът ВОМР да бъде изпълнен успешно в полза на местните общности.
Интервю на Светла Стефанова
