БКПЗ с конкретни предложения за реален и навременен достъп до напояване от повърхностни и подземни води
През 2025 г. Министерството на околната среда и водите (МОСВ) предложи промени в Закона за водите, които бяха внесени, но останаха неприети от Народното събрание (сигнатура 51-502-01-67/21.11.2025 г.). Още тогава целият бранш очакваше в законопроекта да залегне ясна регламентация за улеснен достъп до водни ресурси чрез въвеждането на уведомителен режим за ползване на речни води от производителите на плодове и зеленчуци.
За съжаление, текстове в тази посока липсваха. Единственото, което беше уредено, бе уведомителен режим за водовземане от река Дунав за регистрирани земеделски стопани (чл. 58, ал. 1, нова т.10). Това категорично не е достатъчно за нуждите на сектора в цялата страна.
Новият законопроект, внесен от Министерския съвет в 52-то Народно събрание на 05.05.2026 г. (№ 52-602-01-7), за съжаление буквално повтаря миналогодишните текстове и отново не показва решителност за справяне с кризата с напояването в земеделието. Нашите предложения обаче остават в сила и ние продължаваме да настояваме за следните ключови промени:
1. Облекчен режим за повърхностните води
-
Разширяване на уведомителния режим: Предлагаме текстът на чл. 58, нова т.10 да се разшири. Настояваме да не се изисква тромаво разрешително, а само 30-дневно предварително писмено уведомяване на басейновата дирекция за водовземане. Това трябва да важи за земеделски производители, отглеждащи трайни насаждения до 30 хектара или зеленчуци до 20 хектара, когато отнеманото водно количество е по-малко от 10 литра на секунда.
-
Синергия между законите (ЗУТ и Закон за водите): Административните облекчения трябва да вървят ръка за ръка. Настояваме за промени в Закона за устройство на територията (ЗУТ) по отношение на парцеларните планове за елементите на напоителната инфраструктура. Предлагаме да не се изисква разрешение за строеж и одобряване на инвестиционен проект при изграждането на нови системи и съоръжения за водовземане от повърхностни води за фермери (до 30 ха трайни насаждения/20 ха зеленчуци), за които това е единствен изход. Само чрез обща държавна политика и комплексен подход ще постигнем реален резултат.
-
Амнистия и легализация на заварени съоръжения: Предлагаме нов параграф в ПЗР, който да даде право на производителите, изградили съоръжения за водовземане без разрешение за строеж до момента, да се възползват от новия уведомителен режим. Техните площи трябва да бъдат официално включени в регистъра на напояваните площи.
2. Достъп до подземните води и сондажите
В допълнение към мерките за реките, е изключително важно да бъде облекчен и достъпът до подземни води, където сериозен проблем остава липсата на инфраструктура.
-
Държавна програма за сондажи: Там, където липсва напоителна мрежа, държавата трябва да извърши сондажи в цялата страна по предварително изготвени типови проекти. Това може да стане чрез „Напоителни системи“ ЕАД или чрез възлагане на браншовите организации, за да могат няколко производители в един район да ползват общ ресурс.
-
Определяне на лимитите по капацитет, а не по култура: Предлагаме максималното количество вода, добита от сондаж за индивидуално ползване, да се определя единствено според реалния капацитет на самия сондаж, а не според вида на отглежданата култура. Това ще позволи на фермерите да планират и напояват ефективно и гъвкаво.
Следващи стъпки
Тези предложения могат да бъдат приети като конкретни текстове между първо и второ четене на настоящия проект на ЗИД на Закона за водите (52-602-01-7) или чрез решителни действия от страна на изпълнителната власт, в случай че не е необходима изрична законодателна промяна. Време за губене няма – българското производство на плодове и зеленчуци зависи пряко от бързите и адекватни решения за напояването.
С уважение,
Цветан Цеков
Председател на Браншова камара „Плодове и зеленчуци“
