По този начин може да се намали зависимостта на България от Русия
При газова криза и при високи цени на петрола, единствената алтернатива могат да бъдат биогоривата, заяви главният експерт на Националната асоциация по биогорива в България (НАББ) Миряна Мишева. Това са биодизел и биоетанол, които не са зависими от доставки и от внос. Те могат да се произвеждат в страната, защото има достатъчно суровини за тях – било то енергийни култури или отпадъци. По този начин може да се намали зависимостта на България от Русия. Освен това биогоривата могат да се използват в предприятията за промишлени цели, в транспорта, както и за отопление.
Според НАББ държавната администрация спира производството и употребата на биогорива в страната. Като главни виновници се определят Министерство на икономиката и енергетиката и Министерство на финансите. Към днешна дата на нито една бензиностанция не се предлагат биогорива. Отделно те се облагат субективно от Агенция Митници. За биодизела изискват акциза на минералния дизел, а за биоетанола не акциза на бензина, а акциза за етиловия спирт. По този начин не се насърчава производството на биогорива, каквито са европейските директиви, а напротив се унищожава един бранш от българската икономика, посочи Мишева. По този начин България е единствената държава-членка на ЕС, която въпреки огромният си потенциал не употребява биогорива.
По данни на НАББ в сектора до момента са инвестирани над 55 млн. евро. “До приемането ни в Европейския съюз в страната имаше производство на биогорива и дори се продаваха по някои вериги бензиностанции. Днес няма производство, няма потребление и всичко това в резултат на неадекватната политика на правителството да защитава чужди интереси”, твърдят от НАББ. Редно е вече министъра на икономиката и енергетиката Петър Димитров и министъра на финансите Пламен Орешарски да дадат отговор на обществото защо не се изпълнява законодателството.
Основните въпроси, които се явяват непреодолима пречка пред производството и търговията с биогорива са няколко, но всички те са свързани с неизпълнение на ангажиментите от страна на държавната администрация и за тях те трябва да отговорят. Първият основeн проблем е неизпълнението на Закона за възобновяемите и алтернативни енергийни източници и биогоривата (ЗВАЕИБ), обясни Миряна Мишева. Според нея една година и половина след влизането му в сила нито една от разпоредбите му (по отношение на биогоривата) не се изпълнява. Държавата (в лицето на Министерството на икономиката и енергетиката) не само, че не съумява да изгради адекватна политика, но и отказва да спази буквата и духа на закона. Въпреки, че съгласно ЗВАЕИБ от 1 януари 2008 г. всички минерални горива в транспортния сектор трябва задължително да се смесват с процент биогориво (5%), към днешна дата това изискване не се спазва, твърдят от НАББ. Нито един производител и вносител на нефтени горива не предлага на пазара за транспортни цели смеси от конвенционално и биогориво, въпреки че Законът е категоричен по отношение на задължителното смесване.
Министърът на икономиката и енергетиката нарушава нормативноустановените си задължения, като все още не е назначил контролен орган, компетентен да установява административните нарушения. За да бъде възможна реализацията на контролни функции и съставяне на актове за административни нарушения на ЗВАЕИБ, е наложително министърът на икономиката и енергетиката да определи длъжностни лица с такива функции. Към момента министърът все още не е изпълнил това свое нормативно задължение. Отделно не е създадена Националната публична информационна система за разполагаемите ресурси на биогорива и други възобновяеми горива и за производителите.
Вторият основен въпрос, който се явява непреодолима пречка пред производството и търговията с биогорива, е отказът на държавната администрация, в лицето на Министъра на Финансите и Агенция Митници, да създаде реални предпоставки за прилагане на приетите от Народното събрание - Закон за възобновяемите и алтернативните енергийни източници и биогоривата (ЗВАЕИБ) и Закон за акцизите и данъчните складове (ЗАДС). Те са в изпълнение на Директива 2003/96/ЕО на Съвета от 27 октомври 2003 г. относно преструктурирането на правната рамка на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електрическата енергия, обясни Мишева.
ЗАДС не предвижда облагане на биогоривата (биодизел и биоетанол) с акцизна ставка, която е различна от нула, т.е. акцизната ставка е точно и ясно определена и тя е 0. Следователно, както е в сегашния случай, Агенция Митници едностранно да определя размера на акцизната ставка за биогоривата, то нейните актове противоречат на Конституцията и на това основание са незаконосъобразни.
През 2008 г. ЕК прие регламент относно деклариране на някои категории помощи за групово освобождаване. Той предвижда освобождаването на два вида държавни помощи, свързани с биогоривата, а именно: инвестиционна помощ за опазване на околната среда за насърчаване производството на енергия от възобновяеми енергийни източници и помощ под формата на намаления на данъците за околната среда. От цитирания регламент пряко относима към нулевата акцизна ставка върху биогоривата, е разпоредбата относно държавна помощ под формата на намаления на данъците за околната среда. Държавните помощи, които отговарят на условията, предвидени в регламента за групово освобождаване, се презумират за съвместими с общия пазар и не подлежат на нотификация на ЕК с цел получаване на разрешение за предоставянето им./Национална асоциация по биогорива в България
