„ЛИДЕР” е подход, който се прилага на териториален принцип във всички селски общини в България
Подходът „ЛИДЕР” допринася за постигането на целите на приоритетите по оси от Програмата за развитие на селските райони (2007–2013 г.), свързани с развитие на конкурентоспособни и основани на иновации земеделие, горско стопанство и хранително- вкусова промишленост, опазване на природните ресурси и околната среда в селските райони, подобряване качеството на живот и разнообразяване на възможностите за заетост в селските райони.
„ЛИДЕР” е подход, който се прилага на териториален принцип във всички селски общини в България. Той ще подпомага създаването и функционирането на местни инициативни групи (МИГ), обхващащи територия с минимум 10 000 и максимум 100 000 жители (вкл. градове в селските райони), и ще оказва финансова помощ за разработването и изпълнението на стратегии за местно развитие. Управляващ орган (УО) на ПРСР за прилагането на мерките от ос 4 за програмния период 2007–2013 г. е дирекция „Развитие на селските райони”. За прилагане на ос 4 са планирани минимум 2,5% от бюджета на ПРСР, които общо за периода 2007–2013 г. са 76,99 млн. евро (европейски и национали средства.)
УО на ПРСР осъществява дейностите по приемане, разглеждане, оценяване и одобряване/отхвърляне на заявленията за подпомагане, провежда процедура за селекция на Местните инициативни групи (МИГ), контролира изпълнението на стратегиите на МИГ, одобрява разходите за управление и разходите за придобиване на умения и оживяване на териториите на одобрените и на потенциалните МИГ, провежда избор на проектите за сътрудничество. МИГ са отговорни за оценката, избора, сключването на договорите и наблюдението на прилаганите проекти от техните стратегии за местно развитие. Областните разплащателни агенции правят проверки за съответствие преди сключването на договорите по проектите, за да се гарантира, че проектите удовлетворяват критериите за съответствие, посочени в регламентите на ЕС, ПРСР и стратегиите за местно развитие. Всички плащания за реализирани проекти в рамката на стратегиите за местно развитие от Местната инициативна група, разходите за управление, разходите за придобиване на умения, проекти за оживяване на територията и сътрудничество се извършват от Разплащателната агенция. Наблюдението и контрола по прилагането на стратегиите за местно развитие се осъществява от УО на ПРСР.
Мярка 431(2) „Придобиване на умения и постигане на обществена активност за територията на потенциални местни инициативни групи” се прилага в периода 2008–2009 г. Покани за набиране на предложения ще се публикуват три пъти в годината до края на 2009 г., като първият срок за подаване на документи изтече на 18.09.2008 г. Процедурата за избор на МИГ е открита за всички селски общини на страната и подкрепя възникването на местни инициативни групи (МИГ), придобиването на умения за тяхното създаване и функциониране, подпомага процеса за подготовка на стратегии за местно развитие и насърчава включването на местното население в разработването и бъдещото прилагане на тези стратегии. Средствата по програмата могат да бъдат използвани за финансиране на проучвания, изграждане на бази данни; за обучения за придобиване на умения; за техническо и финансово обезпечаване (заплати, възнаграждения на експерти и др.), необходими за подготовка на стратегията за местно развитие, както и за подготовка на документи за кандидатстване на МИГ по покани за избор на местни инициативни групи, провеждани от МЗХ. Максималният срок за прилагане на един проект е 20 месеца. Минималният размер на един проект е 10 000 евро, а максималният – 100 000 евро. Кандидатите за помощ получават 100% от общите допустими разходи. Предложенията за бъдещи МИГ се разглеждат и оценяват от Управляващия орган. Министърът на земеделието и храните издава решение за одобрение/отхвърляне заявленията за кандидатстване. При вземане на решение за одобряване на проект на даден кандидат за изграждане на МИГ, с него се сключва тристранен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ (между МЗХ (УО), РА и кандидата), в който са разписани подробно правата и задълженията на всяка една от страните. РА извършва изплащане на финансовата помощ след одобрение на допустимостта на извършените дейности и разходи от кандидата.
Мярка 4.1 „Прилагане на стратегии за местно развитие” се прилага през целия програмен период (2007–2013 г.) и ще стартира през месец декември 2008 г. През периода 2007–2011 г. ще бъдат организирани най-малко три конкурса за кандидатстване за избор на МИГ. Процедурата за избор на МИГ включва следните стъпки:
1. Обявяване на открита процедура за набиране на кандидатури – публикуване на обява за набиране на кандидатстване в поне един национален ежедневник и на електронната страница на МЗХ.
2. Оценка на постъпилите кандидатури – кандидатурите ще бъдат разглеждани и оценявани от комисия за избор, назначена от министъра на земеделието и храните, която издава компетентно становище по представените кандидатури.
3. Избор на МИГ – комисията за избор класира кандидатите според общия брой събрани точки и изготвя мотивирано становище до министъра на земеделието и храните, като препоръчва кои кандидатури да се одобрят или отхвърлят. Министърът на земеделието и храните взема окончателно решение за одобрените/отхвърлените кандидатури.
4. Подписване на договор – одобрените кандидати се поканват за сключване на тристранен договор за управление на стратегията за местно развитие между УО, РА и МИГ, в който са описани задълженията и отговорностите на всяка страна.
Мярка 431 (1)„Управление на МИГ, придобиване на умения и постигане на обществена активност в териториите на избрани и одобрени Местни инициативни групи” се прилага през целия програмен период, паралелно с мярка 4.1. Мярката осигурява финансиране на МИГ за обезпечаване на оперативни разходи за администриране дейността на групата (заплати, социални и здравни осигуровки, разходи за експерти, наем/закупуване на офис техника, срещи на МИГ и др.), които не трябва да превишават 60% от общите допустими разходи, определени за всяка отделна МИГ по тази мярка. Финансова помощ се предоставя и за дейности по придобиване на умения и повишаване на обществената активност на населението на съответните територии на МИГ (проучвания на територията, популяризация, информиране на населението, обучение на екипа за прилагане на стратегиите и др.), като тези разходи трябва да бъдат най-малко 40% от общите допустими разходи, определени за всяка отделна МИГ по тази мярка.
Мярка 421 „Вътрешнотериториално и транснационално сътрудничество” ще стартира в края на 2009 г. Финансова подкрепа се получава за:
1. Вътрешнотериториално сътрудничество – осъществяващо се между две или повече територии от селските райони на страната, обхванати от МИГ по подхода „ЛИДЕР”. За вътрешнотериториалните проекти с повече от една МИГ ще бъде подписван тристранен договор между всяка МИГ, Управляващия орган и Разплащателната агенция.
2. Транснационално сътрудничество – сътрудничество между селски райони, обхванати от МИГ в България и други страни членки на ЕС, както и между селски райони, обхванати от МИГ (по подхода „ЛИДЕР”) в България, и други подобни структури в трети страни (които на са членки на ЕС). Проектите за сътрудничество по мярка „Вътрешнотериториално и транснационално сътрудничество” ще бъдат избирани и одобрявани от Управляващия орган, който ще публикува две покани годишно за набиране на предложения за проекти за сътрудничество – от 2010 г. до края на 2013 г.
Транснационалните проекти – стъпки:
1. Управляващият орган ще изпраща до Европейската комисия списък на одобрените на национално ниво проекти за сътрудничество преди сключването на договор.
2. Европейската комисия информира Управляващия орган за одобрението или отхвърлянето на партньорите от други страни по проекта за сътрудничество.
3. След получаване на потвърждение, се подписва тристранен договор между всяка българска МИГ, Управляващия орган и Разплащателната агенция.
NB. Наименованието „ЛИДЕР” произтича от френски език и означава „Връзки между дейностите за развитие на икономиката в селските райони”./Списание Агрокомпас
